新華網福州10月28日電（劉豐）在長者食堂，只要花10元就能吃上一份營養餐；建成20年的老舊小區裝上電梯后，老年人出門方便了；出家門步行15分鐘，就能享受基層醫院“五星級”醫療服務……這些民生變化的背后，是人大代表“民呼我應”的履職擔當。
近年來，福州人大在為民辦實事工作中形成了“黨領導、群眾提、人大決、政府辦、代表評”的全過程人民民主實踐機制，使民生實事項目由“為民做主”向“由民做主”轉變，形成“民呼我為”的生動局面。
民生項目聽“民聲”
上午10點，還沒到屏山長者食堂·學堂的飯點，但這里已經熱鬧起來了。有老人正跟著老師學打太極拳，有的三三兩兩圍桌交流書法，還有的正向前來義診的醫生問診咨詢。75歲的張阿姨家就在屏山社區，她說，這里經常有各種免費的健身課程，還有專業醫生的養生指導，她很喜歡。
長者食堂也是學堂。新華網 劉豐 攝
食堂墻上的電子屏里顯示著當天的菜單，10元就能吃到葷素搭配的一餐飯，無糖菜品還專門用“*”號標注，老人們打完太極拳，就可以在這里就餐。
看到這些，福州市人大代表陳長欽很高興。
幾年前，陳長欽拜訪一位親戚，發現老人家最大的煩惱就是吃飯難。后來，他到臺江和倉山幾個社區調研，發現這個問題在孤寡、獨居、高齡等老年群體中不是個例。
2019年，他提出在福州市各街道、社區創辦“長者飯堂”的建議。當年，福州有了第一家長者食堂。
福州市民政局養老服務處處長林燕芽介紹，福州在全國首創“長者食堂+學堂”養老服務品牌，截至今年6月30日，五城區已建成投用長者食堂528家，提供餐位2萬多個，累計近6萬人在此用餐。
屏山長者食堂·學堂墻上的菜單。新華網 劉豐 攝
群眾“點菜”、代表“下單”、政府“配餐”，還體現在福州老舊小區加裝電梯這件事上。
位于福州臺江區的東輝花園建成于2003年，23座樓48個梯位之前都沒有電梯，但小區內有60歲以上老人約500人，上下樓很不方便。近年來，因為老舊小區加裝電梯的政策，該小區已經陸續加裝電梯32部。
“早在2012年，福州就出臺了既有住宅增設電梯的意見，但是很多規定操作性不強，群眾申請流程繁瑣、難度很大?！备Ｖ菔腥舜蟠磬崟櫿f，他在2017年、2019年、2020年分別提出建議，希望能推動老舊小區加裝電梯真正落地?！斑@些建議全部被采納了?，F在，加裝電梯審批權從市里下放到區里，免去了產權證公證流程，樓間距規定也作了適當縮小，現在老舊小區加裝電梯容易多了?！?/p>
東輝花園已陸續加裝電梯32部。新華網 劉豐 攝
“‘老舊小區加裝100部電梯’被列為2023年福州市為民辦實事項目清單，截至9月底四城區共完成加裝172部?！备Ｖ菔凶匀毁Y源和規劃局建筑與景觀規劃處處長張文輝說，近期市資規局正會同市房管局制定既有住宅加裝電梯三年行動計劃，力爭在“十四五”期間基本完成全市有需求有條件小區樓棟增設電梯工作，將老舊小區加裝電梯這一為民辦實事項目進一步辦實辦好。
2021年、2022年，市人大代表、金山街道社區衛生服務中心（社區醫院）主任薛麗麗針對基層衛生機構軟硬件提升問題提交的建議，也都得到了落實，讓基層群眾在“家門口”就能享受優質的醫療服務。
“從我家步行到衛生院只要10分鐘左右，現在一般病癥可以在這里看，不用到大醫院擠了?！痹诟Ｖ菔着逍羌壔鶎俞t療衛生機構——福州閩侯縣上街中心衛生院，剛就診完的市民陳女士說道。
福州市人大社會委負責同志介紹，在這些為民辦實事項目醞釀階段，福州人大建立了“三上三下”協商機制。經過多方廣泛征求意見，市政府匯總提交出民生實事的候選項目初稿。圍繞初稿，市人大常委會前后三輪征求代表建議，市政府相應進行三輪修改，最終形成基本成熟的候選項目清單，確保項目真正代表民意，又具備可行性。
民生實事要督實
民之所望，政之所向。為民辦實事項目與人民群眾需求的精準對接，不僅得益于人大代表為民“代言”，還依托于人大對民生實事的全鏈條閉環監督。這讓黨委政府在民生實事項目決策、執行、落實各個環節都能聽到群眾的聲音。
2020年，福州市人大常委會在全省率先以人大常委會會議表決的方式，開展為民辦實事項目票決工作。經過常委會組成人員對候選項目主要內容、資金來源及完成時限等進行審議，票決出年度為民辦實事項目，交由政府組織實施。
民生實事項目并不是一“決”了之。福州市人大常委會將為民辦實事項目完成情況列入常委會年度監督工作計劃。每年年中和年底，市人大常委會會議聽取和審議市人民政府關于為民辦實事項目進展情況的報告，由人大“監考”，市直部門直面問題，逐一答復，對進展較慢的項目說明原因，并明確整改對策和措施；對個別推進難度大的項目，適時組織專題視察，實現全過程監督落實。
對人大代表來說，項目落地也并非履職的終點。陳長欽仍然在持續關注、深度參與長者食堂的建設?！笆巢男虏恍迈r、運營有沒有困難、資金有沒有及時到位，農村長者食堂怎么長久辦下去，高齡、失能等老年群體怎樣通過網格化管理享受到長者食堂的服務，我們都在關注和探討?！?/p>
為創新做好監督的“后半篇文章”，2022年，福州市人大常委會在全省首創人大代表投票評議為民辦實事項目，組織人大代表從73件為民辦實事項目中，投票評選出人民群眾最滿意的十件實事。市、縣、鄉三級近萬名人大代表通過投票為項目“打分”。
“市、縣、鄉代表一同參加這樣的評選，既發揮人大代表上傳下達的中間橋梁作用，又讓相關主辦單位更有辦實事的動力?！毖慃愓f，人大代表通過深入接觸群眾，了解群眾需求，再把這些需求反饋給相應的主辦單位，讓辦實事的單位和需要辦實事的群眾“不脫離”。
據悉，去年評議期間，項目各主辦單位開通33部熱線電話及郵箱，主動接受各級人大代表和社會各界的咨詢和監督。今年的人民群眾最滿意十件實事評選也已經啟動。
市人大社會委負責同志說，代表評議機制建立后，福州為民辦實事項目的醞釀、確定、實施、評價各個環節，都被引入人民代表大會的制度軌道上來，形成全鏈條閉環監督?！盀槊褶k實事工作中形成的‘黨領導、群眾提、人大決、政府辦、代表評’的機制，是最能詮釋全過程人民民主精髓要義的生動探索，推動了民生實事項目落地落實?！?/p>
